参考消息网8月28日报道美国《外交》双月刊网站8月25日题为《气候灾难时代已经到来》的文章，作者是美国外交学会能源与环境高级研究员艾丽斯·希尔。全文摘编如下：

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今年7月赢得自19世纪有记录以来“最热月份”这一不受欢迎的称号。然而，鉴于气候变化速度之快，7月的炙热只是让人们体验一下即将到来的高温天气。

尽管研究气候的科学家早就预言此类极端天气事件会增多，但有些科学家最近对气候变化的速度深表担忧。气温接连创下纪录，给人类带来警报：要么适应，要么死亡。

尽管与气候有关的灾难已经恶化，但适应气候变化的努力还相当有限。这些努力包括为避免洪涝而提升建筑物高度、恢复红树林之类的自然基础设施以缓冲海平面上升，以及投资建设在极端条件下仍能运行的电网等。2022年，联合国得出结论认为，如果不更加重视，与气候变化相关的灾害规模可能超过现有的适应性应对努力。

有效的适应议程不仅需要寻求融资，而且要规划如何减少破坏。

首先，各国政府应建立预警系统。统计数字显示，只要提前24小时通知民众即将发生灾难，损失就能减少30%。对更准确的天气预报加大投入，同样可能减少与天气炎热相关的死亡数量。在《气候变化框架公约》第27次缔约方大会（COP27）上，联合国启动了一项预警倡议，呼吁从2023年到2027年投资31亿美元来应对挑战。在COP28上，联合国在以前努力的基础上再接再厉，确保在全球范围内及时落实建立预警系统和扩大气象服务，特别是非洲，因为非洲在天气预报能力方面远远落后。

第二，各国应努力增强跨境反应能力。气候相关的灾害往往是国际性的，使得协调应对灾害必不可少。事实证明，在危机发生时，相邻各国政府都愿意进行合作。今年8月初，斯洛文尼亚遭受洪灾，法国和德国提供了包括预制桥梁在内的物资助其抗洪救灾。同样，在塞浦路斯野火肆虐之际，欧盟向塞浦路斯派出消防飞机，希腊提供了阻燃剂。

2022年，北约部署了包括消防飞机和直升机在内的40架飞机，以压制希腊大火的势头。今年，北约在加拿大蒙特利尔建立了气候变化与安全中心，以细化应对策略。但到目前为止，这样的跨境努力仍只是零敲碎打，需要更多协调，以确保有充足的物资、人员和知识可以共享。

第三，政策制定者必须致力于缩小保险保护差距，即气候灾害所需投保与实际承保之间的差异。2022年，极端天气造成的全球损失高达3600亿美元，可保险仅覆盖其中的39%。这意味着大部分损失得由个人、政府和慈善机构而不是保险公司承担，从而将灾后恢复的责任推给了公共部门，并使社区资源紧张。

由慈善机构和政府资助的保险解决方案开始在世界各地出现。这些创新包括：在加勒比海地区和非洲建立区域性“风险池”共担风险；为印度女性提供费用低的高温保险，以弥补因高温无法工作而损失的工资。

第四，各国政府必须改变（应对）自然灾害的范式，把减少风险置于灾后恢复之上优先考虑。地方和中央政府通过要求建筑物更加耐用，可以帮助人们在灾害发生后更快地恢复（正常）生活。例如，在美国，在要求建筑物更牢固的法规方面每花一美元，就能在灾后恢复方面省下11美元的费用。相反，据经济合作与发展组织称，容易发生野火的国家在灭火方面的花费是在减少野火发生风险方面花费的6倍。随着气候变化造成的野火愈演愈烈，预防野火而不是灾后恢复将变得更加重要。

第五，各国必须合作投入，加强全球粮食安全。极端天气日益威胁全球粮食安全。全世界约42%的热量摄入来自大米、小麦和玉米。随着气温上升和极端天气事件变得更加频繁，这些作物的产量很可能会下降。2022年，巴基斯坦发生的洪灾导致全国三分之一的土地被淹，摧毁了水稻和棉花作物。为加强防范普遍饥饿，世界可以增加投入，研发和推广对气候变化适应性强的种子和耗水较少的作物。各国还必须努力使供应链多样化，以确保如果一个农业中心受到影响，能有其他粮食来源可以作为替代。

遏制全球变暖的努力应该始终成为包括COP28在内的气候问题国际谈判的中心议题。减少有害污染是避免最严重气候影响的唯一途径。但谈判代表必须扩大议题范围，将适应气候变化也纳入其中，并确保这两种方式真正携手并进。有些灾害是地球无法避免的，只有为最糟糕的情况做好准备并努力应对，人类才能保证自己的安全。

（编译：沈建）